报告透露，在农村基础教育方面，本市城乡之间、区县之间、校际之间发展不平衡，对困难区县的经费保障有待加强。由于区域经济发展的不平衡，造成本市各区县对农村基础教育的保障能力强弱分明，而市级对这种不平衡的调控机制还不完善。去年，尽管10个远郊区县的人均教育费支出都在全市平均值以下，但其中7个远郊区县预算内教育经费支出占财政支出比例都超过了全市平均水平，其余3个区县基本接近全市平均水平。报告认为，在对区县教育投入的努力程度进行评估的基础上，迫切需要研究建立市级对困难区县的经费保障机制。