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新版国家基本药物目录迟迟未出 多方利益难平衡

更新时间:2012-11-23 17:40:01 | fx_5e45939e

  “一直在等待基本药物目录颁布,这关系着明年企业的发展方向,可快年底了一直没消息。”一家药企副总告诉《经济参考报》记者。

  2009年8月,卫生部颁布了《国家基本药物目录》(包括化药、中成药共307个药品品种),这标志着我国开始启动了基本药物制度。按照相关规定,基本药物目录每三年调整一次,新目录本应今年问世。可2012版基本药物目录至今尚未***。业内人士指出,迟迟未***的原因是基本药物制度涉及多方利益,而基本药物目录需要增补内容较多。

  基本药物是世界卫生组织于上世纪70年代提出的概念,是最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。目前全球已有160多个国家制定了本国的《基本药物目录》,其中105个国家制定和颁布了国家基本药物政策。

  我国国家基本药物制度是指对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度,并与公共卫生、基本医疗服务、基本医疗保障体系相衔接。

  “国家***基本药物制度的初衷很好,但这一制度上场比较仓促,导致很多方面问题不清楚。”一位业内人士告诉记者,基本药物目录所包含品种全由专家提议,无须企业上报和参与。但每一品种背后都涉及不少企业的利益,因此“上某一品种、下某一品种”很难取舍。

  记者了解到,业界反映目前基本药物制度运行中存在三大问题。

  一是“唯低价中标”的原则,导致不少企业弃标。“基本药物招投标中,福建省的中标价格太低了。为了保护产品价格,我们只好放弃福建市场。”康缘药业沈经理告诉记者。

  云河药业股份有限公司总经理胡松谋以60片一瓶的复方丹参片为例说,由于三七药材的涨价,生产成本达到5 .6元一瓶;加上销售费用,投标价格应在6 .6元以上才是真实和合理的。但有的企业生产的60片一瓶的复方丹参片投标价格仅为2 .8元一瓶。“按照这一价格,我们根本生产不了该产品,只有弃标。”他说。

  “有时,企业很为难。像围城里的人拼命想进、一旦进了又想退出。”中国医药企业管理协会会长于明德说,基本药物目录让一些企业很尴尬。

  尴尬的原因是对有独家品种的企业,其品种进入基本药物目录后,该独家产品的价格有保证,企业生产积极性很高,愿意进入目录。但非独家品种进入基本药物目录,品牌等方面没有任何优势,只能在价格竞争战中拼 杀 。 “ 这 是 做 企 业 最 不 愿 见 到的。”于明德说。

  一位权威人士指出,当前各地基本药物招标采购中“低价者中标”现象较普遍,药品质量等专业指标在中标过程中所占权重不足,评判标准不够客观,不能够充分体现企业产品质量因素,导致企业间在价格上激烈竞争,使规范经营、诚实守信的企业基本药物生产积极性不高,逐渐退出基本药物生产市场,这给药品质量安全带来新的风险。